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切实担当起新时代地方人大的新使命

更新时间:2018-06-28 来源:马龙区人大常委会研究室 作者: 姚淑红
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  党的十九大明确提出:“要加强人民当家作主制度保障”“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。马龙区人大常委会立足新时代对人大工作的新要求,把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持党的领导,服务民生发展,加强自身建设,以新使命担当展现新作为,不断开创地方人大工作新局面。
  一、坚持党的领导,强化政治担当
  中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,是人大工作的生命线,也是做好人大工作的根本保证。马龙区人大常委会始终坚持党对人大工作的领导,切实增强“四个意识”,把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于人大工作的全过程,不断强化政治担当,主动把人大工作置于区委的领导之下,坚持人大及其常委会重要会议、重大事项、重点工作向区委请示报告制度,确保了人大工作始终与区委工作同步同向,从制度上和法律上保证区委重大决策部署的贯彻实施。马龙区委历来高度重视人大工作,坚持把人大工作纳入区委工作总体部署,区委常委会议专题听取区人大常委会党组的工作汇报,及时研究解决人大工作中的重要问题,帮助解决人大及其常委会在依法履职中遇到的困难和问题。坚持区人大常委会主任列席区委常委会议制度和人大党组成员、工作机构和办事机构党员主要负责人列席区委全委会议制度。对区委的重大决策部署,坚持听取区人大常委会和同级人大代表的意见,对人大及其常委会决定的重大事项,在方向上、原则上加强领导,严格把关,真正做到议大事时让人大有“位子”,作决定时请人大出“点子”,搞监督时给人大壮“胆子”,分任务给人大压“担子”,充分发挥地方国家权力机关的重要作用。
  二、坚持服务发展,强化主动作为
  发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。地方人大只有把工作定位在围绕中心、服务大局上,坚持新发展理念,主动谋发展,一心促发展,合力保发展,人大工作才能找准切入点。马龙区人大常委会以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感,认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强县乡人大工作和建设相关会议和文件精神,积极推动各项工作开展。一是努力增强监督实效。在监督工作中,正确处理监督与参与、监督与支持的关系,围绕区委中心工作,坚持人大监督与推动工作相结合,把党委重视、政府关注、群众关切、人大可为的事项作为监督的重点,着力在推动“问题解决”上下功夫。积极探索并实践预算联网监督,建立区人大常委会财经预算工委与财政部门信息共享机制。充分发挥审计在财政监督中的作用,通过听取审计工作报告、开展审计查出问题跟踪检查等多种途径强化对财政预决算的监督。同时,邀请人大代表和财经专业人士参加专题调研和专项审议工作,切实提高人大的监督实效。二是坚持开展履职评议和工作评议。在广泛征求代表意见的基础上,区人大常委会坚持每年确定4至5名政府组成部门负责人作为履职评议对象,确定3至4个部门作为工作评议对象,经过认真准备和广泛深入的调查,组织常委会组成人员和代表进行评议,将评议结果作为对有关部门主要领导考核的重要依据,有效促进被评议对象转变作风,改进工作,认真履职。三是依法行使人事任免权。始终坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,在人事任免过程中,严格按照相关法律法规和《马龙区人大常委会人事任免办法》的规定,坚持任前法律知识考试、任后现场宣誓表态、任期内评议等做法,把人事任免与监督有机结合起来,依法行使人事任免权,进一步增强“一府一委两院”工作人员自觉接受人大及其常委会监督的意识和做好工作的使命感、责任感,为马龙区的改革发展提供有力的组织保障。四是进一步加强基层人大工作。建立和完善领导联系、指导乡(镇)人大主席团、人大街道工委工作制度,明确工作目标和考核措施,常委会领导坚持每年到联系点专题研究人大工作不少于两次,使乡(镇)人大主席团、人大街道工委的工作逐步向制度化、规范化方向发展。
  三、坚持紧贴民心,强化代表作用
  人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。权力来自人民,权力必须服务人民、为了人民。马龙区人大常委会坚持人大代表是人大工作的主体,注重发挥人大代表作用。一是以“人大代表之家”为平台,努力提高代表综合素质和履职水平,有针对性地组织代表进行集中学习培训,积极开展人大代表小组、人大代表视察、人大代表向选民述职、人大代表为选民办实事好事等活动。二是认真组织代表参与常委会组织的各种评议、检查、调研活动。坚持定期向代表通报情况和邀请代表列席常委会会议制度,适时更新和维护人大网站,开通代表微信公众号,积极为人大代表知情明政创造条件。三是健全和完善代表意见建议督办制度,通过定期开展代表建议办理情况调研、召开重点建议办理推进会、组织代表对建议办理情况进行满意度测评等活动,不断加大代表意见建议办理的督办力度,在提升代表建议办理实效的同时,进一步调动了人大代表的履职积极性。四是加强代表与人民群众的联系,持续开展“双联”活动,加强常委会组成人员与代表、代表与选民的联系,不断提升人大工作的质量和水平。通过座谈、入户走访等形式,一方面及时把党的方针政策、区委的重大决策部署和区人代会精神宣传贯彻到群众中去,扩大政策知晓面,确保贯彻落实;另一方面主动地听取人民群众的意见,把人民群众的各项诉求以建议的形式及时反馈,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。
  四、坚持创新提高,强化自身建设
  习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年讲话中指出:“新的形势和任务对各级人大及其常委会工作提出了更高要求。要按照总结、继承、完善、提高的原则,推进人民代表大会制度理论和实践创新,推动人大工作提高水平。”这是新时代各级人大工作的基本遵循。马龙区人大常委会坚持与时俱进,不断推陈出新。一是在制度建设上,进一步健全和完善常委会各项制度,今年制定出台了《马龙区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查办法》,下发了《关于进一步开展县乡人大代表履职履职考核工作的通知》,为人大工作的规范运行提供了有力制度保障。二是在服务代表履职上,把支持人大代表行使职权、发挥人大代表主体作用作为做好人大工作的基础,针对县人大代表中农民身份的代表占比较高的现状,就宪法、选举法、代表法、监督法、预算法及代表议案建议等相关知识组织培训,提升人大代表的履职水平。进一步巩固和提升“人大代表之家”和“代表联络站”建设,为代表履职提供了良好平台。三是在提升监督实效上,精准选取涉及群众切身利益或社会关注度高的热点难点问题,综合运用视察调研、专题询问、专项工作评议等形式,实行跟踪督办、全过程监督。注重加强与纪检、监察、审计等部门的沟通和联系,统筹监督资源,增强监督合力,全力推动问题解决,切实维护社会稳定。四是在机关自身建设上,牢记忠诚履职的“使命担当”,深入开展“学习型、和谐型、廉洁型、法制型、效率型”机关建设和文明单位创建活动,不断强化自身建设。进一步加大人大工作宣传力度,创新宣传理念,转变宣传思路,拓展宣传内容,重点围绕创新监督工作、发挥代表作用、加强自身建设等课题,扎实开展理论研究和工作研究,促进人大工作不断创新发展。加强与各县(市、区)人大的工作联系和横向交流,相互学习借鉴,不断提高人大工作水平。
 
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